Nadzór

  1. stanowienie nadzoru z mocy ustawy (nie można domniemywać)
  2. wobec podmiotów samodzielnych pod względem prawnym
  3. sprawowanie nadzoru powierza się podmiotom imiennie bądź funkcjonalnie określonym
  4. ocenia całokształt działań lub jej fragment
  5. jedynym kryterium legalność
  6. nadzorowanemu przysługują określone w ustawie, środki prawnej ochrony przed decyzjami
  7. nadzór tylko w zakresie, formie, trybie uregulowanym w ustawie
2 konstrukcje nadzoru:
  1. ustrojowy-podstawą działań nadzorczych są powiązania organizacyjne z tytułu nadrzędności
  2. uregulowany przepisem prawa materialnego-w stosunku do podmiotów niepodporządkowanych organizacyjnie; kompetencje nadzoru wynikają z prawa materialnego, np. nadzór komisji Nadzoru Bankowego-uprawnienia w stosunku do samodzielnych przedsiębiorstw-cel nadzoru: bezpieczeństwo gromadzonych środków pieniężnych na rachunkach bankowych
Środki nadzoru:
  1. ad personam-odwołanie, zawieszenie
  2. ad rem-wstrzymanie, wykonanie uchwały
  3. działające uprzedzająco-wyrażenie zgody, zatwierdzenie statutu
  4. działające post factum
  1. możliwość korygowania działań, które nie są zgodne z wzorcem, mają charakter regresyjny, korygujący. Kierownictwo ma się w tym przypadku kompetencję ogólną, nie ma samodzielności organu kontrolowanego-organ jest podległy.
Regulacja jako funkcja to specyficzne zadania wykonywane przez państwo w dziedzinie gospodarki, normowane w przepisach.
Chodzi o działania organów administracji publicznej w sferze użyteczności publicznej (usługi dostarczone w sposób ciągły i trwały)-dotyczy to usług użyteczności publicznej, których gospodarowanie opiera się o infrastrukturę sieciową (energetyka, koleje, telekomunikacja).
Pojawia się w związku ze zmianą ustroju. Państwo rezygnuje z monopolu (demonopolizacja), dopuszcza konkurencję oraz wyzbywa się swojej własności (prywatyzacja). Państwo przesłało działać na zasadach dominium i zaczynają działać przedsiębiorcy. Państwo jednakże zachowało odpowiedzialność za realizację tych usług, potrzebna jest konkurencja ale i ochrona konsumentów.
Służą temu różne instrumenty, władcze i niewładcze np. zatwierdzanie cen-teoretycznie wystarczyłby nadzór, ale jest on najczęściej post factum Gospodarka i jej uczestnicy, także konsumenci wymagają ochrony ze strony państwa. Zadaniem państwa jest chronienie danego typu gospodarki, chyba że wymaga ona doskonalenia lub zmiany. Działania ochronne-ukształtowane po to, by chronić pewne zasady, reguły.
Ochronie powinni podlegać uczestnicy stosunku gospodarczego, w tym przedsiębiorstwo i konsument. Zagrożenia mogą powstawać z różnych stron, mogą je tworzyć sami uczestnicy (np. nie przestrzegając prawa)-dotyczy to szczególnie naruszania reguł konkurencji. Szczególnej ochrony wymagają konsumenci wobec decyzji producentów (nie zawsze ochrony mogą udzielić mechanizmy rynkowe np. spadek popytu). Zagrożenia mogą powstawać z powodu przekroczenia przez państwo dopuszczalnych granic interwencji gospodarczych.